核心提示：自貢市以深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革為抓手，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等舉措，念好“放管服”三字訣，激發(fā)民辦教育新活力，助推民辦教育上臺(tái)階。

　　一、有的“放”矢，放出活力

　　一是全面清理再造流程。2018年市教育體育局共認(rèn)領(lǐng)行權(quán)事項(xiàng)37項(xiàng)，全部納入四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行實(shí)際，把包括民辦教育申辦、管理等一系列權(quán)限匯編成《自貢市教育和體育局行政許可辦事指南》。逐一制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié);規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，切實(shí)提高行政職權(quán)規(guī)范化運(yùn)行的水平。

　　二是明確事項(xiàng)依法公開。出臺(tái)《民辦教育做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任科室、具體辦事人員工作責(zé)任、義務(wù)、責(zé)任事故追究辦法及監(jiān)督、舉報(bào)科室電話等。編制并向社會(huì)公布《民辦教育辦事指南》和《行政許可業(yè)務(wù)手冊(cè)》。將調(diào)整完善的權(quán)責(zé)清單、行權(quán)事項(xiàng)目錄、法定依據(jù)、外部流程等在單位政務(wù)公開欄公開。將市教育體育局承擔(dān)負(fù)責(zé)審批的民辦教育辦理過程、結(jié)果及其他“放管服”改革事項(xiàng)及時(shí)在市教育體育局官網(wǎng)對(duì)社會(huì)公開，并按時(shí)保質(zhì)保量完成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理錄入工作”。

　　三是大膽下放再減環(huán)節(jié)。2018年市教育體育局下放10所市屬民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理權(quán)至高新區(qū)、自流井區(qū)和大安區(qū)。義務(wù)段學(xué)校、初級(jí)和中級(jí)以下的學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放至各區(qū)縣教育局審批。通過下放權(quán)限，進(jìn)一步激活社會(huì)力量辦學(xué)，截至目前，自貢市經(jīng)教育行政部門審批的各類民辦教育機(jī)構(gòu)共有432所，比2017年度增加了34所。

　　二、精細(xì)“管”理，管出水平

　　一是日常監(jiān)管注重常態(tài)。出臺(tái)《民辦教育管理實(shí)施意見》，在對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常管理中，明確要求招生簡(jiǎn)章備案、亮證辦學(xué)、審核備案公布、規(guī)范辦學(xué)行為、嚴(yán)禁聘用中小學(xué)在職教師兼課授課。各區(qū)縣教育主管部門定期開展巡查和暗訪工作，把日常監(jiān)管民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為落到實(shí)處。

　　二是專項(xiàng)監(jiān)管注重成效。市教育體育局成立了專項(xiàng)治理辦公室對(duì)全市教育培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)人提供的問題線索和證據(jù)材料經(jīng)查證屬實(shí)的，一次性給予不高于5000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，市教育體育局共查處違規(guī)補(bǔ)課49起;市、區(qū)縣教育行政主管部門共完成摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)383所(發(fā)現(xiàn)無問題機(jī)構(gòu)117所，已完成整改機(jī)構(gòu)194所);查處存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)27所(已按要求整改完成的機(jī)構(gòu)24所)，查處無證無照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)99所(已按要求整改完成的機(jī)構(gòu)89所)，查處有照無證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)133所(已按要求整改完成的機(jī)構(gòu)76所)。

　　三是抽查監(jiān)管注重影響。嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽查，規(guī)范事中、事后監(jiān)管要求，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作。今年上半年完成“對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)、檢查”等2項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)。抽查效果及時(shí)向社會(huì)公眾公開，擴(kuò)大影響力。目前，全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為總體持續(xù)向好，社會(huì)各界、人民群眾對(duì)自貢教育的信心和滿意度不斷增強(qiáng)。

　　三、優(yōu)化“服”務(wù)，提升效率

　　一是加快推進(jìn)全程網(wǎng)辦改革工作。按照“最多跑一次是常態(tài)，多跑一次是例外”的要求，市教育體育局積極推行各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。對(duì)民辦教育相關(guān)的行政許可審批事項(xiàng)、行政確認(rèn)事項(xiàng)、其他行權(quán)事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)，逐漸實(shí)現(xiàn)在四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理、審核、辦理完成。截至目前，完成“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)80%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)78%。

　　二是出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。市教育體育局聯(lián)合工商局等部門制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)職業(yè)院校教育培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)招生培訓(xùn)咨詢行為的通知》，聯(lián)合民政局等部門制定《自貢市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，分別從開辦資金、辦學(xué)場(chǎng)地、組織機(jī)構(gòu)、師資力量、管理人員等方面提出明確要求，涉及相關(guān)部門按照職能職責(zé)，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范自貢市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審批行為，促進(jìn)全市文化教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)。

　　三是專項(xiàng)資金支持民辦教育。根據(jù)出臺(tái)的《自貢市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》，2018年省、市財(cái)政安排了民辦教育專項(xiàng)資金57萬元對(duì)自貢市優(yōu)秀的民辦學(xué)校(含機(jī)構(gòu))給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各區(qū)縣教育局按要求參照市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大投入，著力改善民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。