一、廣州市政府采購(gòu)規(guī)模

　　政府采購(gòu)法實(shí)施十六年來，我市推動(dòng)政府采購(gòu)改革蹄疾步穩(wěn)不斷深化，在政府采購(gòu)體制機(jī)制、執(zhí)行操作、政策功能、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗兄匾�改革舉措，為我市政府采購(gòu)全方位健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2017年，我市政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到638.61億元的峰值，比上年增長(zhǎng)45.42%，并且實(shí)現(xiàn)了十五年以來政府采購(gòu)規(guī)模的連續(xù)增長(zhǎng)。2018年我市政府采購(gòu)預(yù)算總額448.78億元，實(shí)施政府采購(gòu)407.22億元，實(shí)際采購(gòu)金額比上年下降231.39億元，降幅36.23%，節(jié)約資金41.57億元，節(jié)約率為9.26%，節(jié)約率較上年有所增加。2019年第一季度我市政府采購(gòu)預(yù)算總額37.93億元，實(shí)施政府采購(gòu)35.05億元，節(jié)約資金2.88億元，節(jié)約率為7.59%。

　　2018年政府采購(gòu)節(jié)約率、規(guī)模呈現(xiàn)的一升一降態(tài)勢(shì)，是我市實(shí)施政府采購(gòu)“放管服”改革、強(qiáng)化采購(gòu)人自主權(quán)、優(yōu)化采購(gòu)流程、加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管等綜合施策的結(jié)果。同時(shí)，政府采購(gòu)不僅節(jié)約財(cái)政資金，還在傳遞政策信號(hào)、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到了重要作用。

　　二、積極落實(shí)政府采購(gòu)“放管服”改革

　　(一)提高分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

　　集中采購(gòu)目錄(包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目)以外的分散采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由過去的20萬元(貨物)和30萬元(服務(wù))統(tǒng)一大幅調(diào)整至100萬元，采購(gòu)人自主采購(gòu)權(quán)不斷加大。

　　(二)擴(kuò)大部門進(jìn)口產(chǎn)品適用范圍。

　　2016年以來，市直預(yù)算主管單位可以優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序，“一攬子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位(系統(tǒng))進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)相關(guān)工作，結(jié)合本單位(系統(tǒng))采購(gòu)需求特點(diǎn)試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，統(tǒng)一組織專家論證并公示無異議后，將進(jìn)口產(chǎn)品清單抄送市財(cái)政部門。在進(jìn)口產(chǎn)品清單有效期內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)活動(dòng)開始前辦理清單所列進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)無需再提供專家論證意見。

　　(三)積極貫徹高校科研儀器設(shè)備自主采購(gòu)。

　　參照省的做法探索市屬高等學(xué)�？蒲袃x器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理。凡納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備，采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)。納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)和廣州市政府采購(gòu)平臺(tái)公示，公示無異議后報(bào)市人民政府審定實(shí)施。

　　(四)政府采購(gòu)計(jì)劃清單實(shí)行“秒備案制”管理。

　　采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算金額、政府采購(gòu)品目、政府采購(gòu)起點(diǎn)金額或限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式等相關(guān)要求編制政府采購(gòu)計(jì)劃清單后，直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案。

　　三、政府采購(gòu)管理持續(xù)規(guī)范

　　(一)完善政府采購(gòu)預(yù)算管理。

　　我市自2015年正式全面推行政府采購(gòu)細(xì)化編制工作，在全國(guó)范圍首次將政府采購(gòu)預(yù)算表納入部門預(yù)算公開范圍。近年來，《政府采購(gòu)預(yù)算表》編制要素不斷完善和細(xì)化，預(yù)算單位編制質(zhì)量逐年提高，充分發(fā)揮政府采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)執(zhí)行過程中的源頭管理作用。

　　(二)打造網(wǎng)上交易新體系。

　　打造“互通、共享、規(guī)范”的電子商城網(wǎng)上交易新體系，交易量每年呈數(shù)倍增長(zhǎng)。新電子商城嵌入最高限價(jià)規(guī)則、最低價(jià)采購(gòu)規(guī)則、節(jié)能產(chǎn)品要求等各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)不同類型的產(chǎn)品采用不同形式的交易模式，充分體現(xiàn)“快捷、規(guī)范、靈活”的交易特點(diǎn)，破除政府采購(gòu)中存在的“專供特供、價(jià)格壟斷、監(jiān)管困難”等難題。2015年交易1420單，交易金額694萬元，2018年交易33091單，交易金額84013萬元，三年增長(zhǎng)121倍，成效明顯。2019年第一季度交易5707單，交易金額12235萬元，同比增長(zhǎng)48.66%。

　　(三)加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查的常態(tài)化機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。2016年以來，我市按照“雙隨機(jī)一公開”原則，對(duì)逾60家代理機(jī)構(gòu)300個(gè)檢查項(xiàng)目開展檢查，涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)全過程，對(duì)存在問題依法依規(guī)作出處理和督促整改。

　　四、政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)日趨完善

　　自2015年開始，市財(cái)政部門指導(dǎo)廣州公共資源交易中心、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位在全國(guó)首創(chuàng)建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的政府采購(gòu)交易主體信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理、評(píng)審專家等主體信用狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2016年12月，信用指數(shù)體系建設(shè)正式完成并應(yīng)用于政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審，在評(píng)標(biāo)中占5%權(quán)重。實(shí)踐中，信用指數(shù)已開始發(fā)揮重要作用并日趨完善，截止到目前，已有18400多家政府采購(gòu)供應(yīng)商納入信用評(píng)價(jià)，并在9000多個(gè)項(xiàng)目評(píng)審中使用;已累計(jì)將約4000名政府采購(gòu)評(píng)審專家、4900多個(gè)采購(gòu)人納入信用評(píng)價(jià)體系。

　　五、政府采購(gòu)?fù)该鞫茸咴谌珖?guó)前列

　　近幾年，我市不斷完善政府采購(gòu)信息公開的配套制度和細(xì)化規(guī)定，建立覆蓋政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同等全過程的政府采購(gòu)信息公開機(jī)制，以透明促規(guī)范。2015年我市率先在全國(guó)公開細(xì)化的項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算;2016年部門決算公開中首次新增政府采購(gòu)情況表。經(jīng)過不斷努力，在2016、2017年清華大學(xué)、中國(guó)社科院法學(xué)所等機(jī)構(gòu)財(cái)政透明度評(píng)價(jià)報(bào)告中我市政府采購(gòu)?fù)该鞫染�走在全�?guó)前列。