2019年以來，富陽區(qū)突出黨建引領，依托一個平臺、兩張清單、三項管理、四項機制，全面強化政府采購監(jiān)管職能，著力構建公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)督有力、高序有效的政府采購新局面，不斷規(guī)范政府采購市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、做優(yōu)一個平臺，突出黨建引領

　　以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把加強政府采購監(jiān)管作為主題教育破難項目，以“黨委班子+黨支部+業(yè)務科室”的組合模式整合局業(yè)務骨干、評審專家等人才資源組成“專項工作組”，將黨建工作與重點業(yè)務工作緊密結合，扎實開展各項改革。

　　2019年，積極推進“政采云”平臺推廣應用，加快“最多跑一次”改革，助力政府數字化轉型，全年通過電子賣場實現訂單7273單，交易金額2.78億元。積極打造“富陽農業(yè)(扶貧)館”，目前已上線對口幫扶地貴州錦屏地區(qū)近30類優(yōu)質農副產品，實現線上交易382萬元;積極推行“政采貸”信用融資業(yè)務，有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，2018年以來累計發(fā)放貸款8筆，放款1739萬元;大力推進“政采云”電子交易系統(tǒng)上線，實現政府采購公開招標全流程電子化操作，有效減輕企業(yè)投標成本，全面打破投標時間限制、地域限制;有效開展“政采云”進社區(qū)，實現非預算安排的采購業(yè)務，通過設立社區(qū)專戶，由社區(qū)自行采購，審批流程僅需所屬街道通過即可，在厘清采購責任的同時壓縮采購時間近50天。

　　二、做實兩張清單，強化主體責任

　　一是制定責任清單。在梳理政府采購各項權限，明確采購人、代理機構、評審專家、供應商各方責任的基礎上，列出采購預算編制和執(zhí)行責任、采購過程合法合規(guī)責任、對采購代理機構的選擇和監(jiān)督責任等30項采購人主體責任清單，并通過召開業(yè)務培訓會、簽署廉政承諾書、健全內控制度和風險防控機制等形式，進一步強化采購人主體責任意識。目前，已與全區(qū)279家行政事業(yè)單位、28家采購代理機構和150余名評審專家簽訂廉政承諾書，下發(fā)責任清單600余份。

　　二是制定問題清單。結合區(qū)紀檢部門對政府采購領域的巡察工作，對全區(qū)采購代理機構、入圍供應商進行全面“大體檢”，在此基礎上列出問題清單。2019年共發(fā)現5大類18個問題，已將整改責任條條落實到相應單位和個人，并明確具體整改措施和整改時限，同時開展問題“回頭看”，對整改落實情況進行專項檢查，著力破解當前政府采購領域存在的疑難問題，下硬功夫打造優(yōu)質采購環(huán)境。

　　三、做深三項管理，夯實監(jiān)管職責

　　一是抓實采購業(yè)務規(guī)范化管理。不斷規(guī)范開評標操作流程，將采購金額在200-1000萬的項目和30-200萬有大件樣品的項目全部列入區(qū)公共資源交易中心開評標，并派駐專職聯絡員負責;打通蕭山、余杭、臨安等周邊地區(qū)評審專家?guī)�，明確公開招標限額以上異地專家抽取比例達到50%以上。同時，全面開展采購從業(yè)人員培訓工作，提高業(yè)務水平，2019年共組織10個班培訓1200余人次。

　　二是抓實代理機構監(jiān)督檢查。按照“雙隨機一公開”原則開展經常性監(jiān)督檢查，以查促管，推進代理機構提高專業(yè)水平和依法經營，今年已對江浙忠誠、華誠博遠、浙江榮欣等3家單位開展專項檢查。同時，通過培訓、微信群、電話等多種途徑加強對代理機構的工作指導，掌穩(wěn)政采發(fā)展“方向舵”。

　　三是抓實違法違規(guī)案件查處。發(fā)現違法違規(guī)行為堅決查處并按程序及時移交公安、紀檢等部門，嚴厲打擊場外串標等亂象，加大懲戒力度。同時，全面清理評審專家?guī)�，堅決查處違規(guī)代理機構，不斷強化政府采購全過程監(jiān)管。今年以來，累計清退專家24人，調整超范圍或專業(yè)不對口專家30人;發(fā)現4家供應商存在串標行為、1家代理機構未按規(guī)定組織評標并予以行政處罰。

　　四、做精四項機制，優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是構建評價考核機制。完善評審專家、代理機構評價考核辦法，建立評審專家預警系統(tǒng)，從專業(yè)知識、業(yè)務能力和職業(yè)道德、組織紀律等方面進行四級預警，嚴厲打擊違規(guī)接受供應商宴請、相互打招呼等行為。

　　二是構建代理機構末位淘汰制。由財政部門、采購人、供應商和評審專家從信譽狀況、人員配置、服務質量、質疑答復等方面對代理機構進行綜合信用評價，每季公布排名，年終總分排名末位者取消代理資格。

　　三是構建供應商誠信體系。依托政采云平臺進行大數據分析，加強對電子賣場產品價格、質量管控，強化網上超市、協(xié)議供貨、定點采購履約監(jiān)管，建立誠信體系，實現違規(guī)行為及時處理。截至目前，已對2家供應商進行清退處理、21家暫停3個月整頓、6家暫停1個月整頓，22家進行誠信扣分。

　　四是構建部門聯動懲戒機制。構建涵蓋采購人、供應商、評審專家、代理機構等政府采購主體的失信懲戒機制，完善網超供應商價格監(jiān)測、代理機構“黑名單”等制度，對違反承諾，抬高價格的供應商和進入黑名單的代理機構聯合其他相關職能部門進行懲戒，使之“一處失信，處處受限”。