近年來，我市積極開展政府采購工作，不斷建立健全體制機(jī)制，政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于我市政府采購活動(dòng)起步較晚，隨著政府采購業(yè)務(wù)的深入發(fā)展，暴露出一些突出問題，影響著政府采購營商環(huán)境的發(fā)展。

　　一、存在問題

　　一是采購信息發(fā)布監(jiān)管不到位。部分單位的采購項(xiàng)目采用全權(quán)委托代理機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行采購，財(cái)政部門、采購人未對代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督，致使部分采購信息未按要求在財(cái)政部門指定的信息發(fā)布媒體及時(shí)發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容也不完整，導(dǎo)致采購效率的下降。

　　二是采購人員業(yè)務(wù)水平不高。從事政府采購業(yè)務(wù)的人員，主要分為財(cái)政監(jiān)管部門、采購代理機(jī)構(gòu)、采購項(xiàng)目單位三類。首先，財(cái)政部門專職負(fù)責(zé)政府采購的工作人員人手少、日常事務(wù)性工作多，加上近年來國家出臺(tái)的政府采購方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策變化快，導(dǎo)致工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。其次，政府采購代理機(jī)構(gòu)雖然多，但大部分代理機(jī)構(gòu)屬于營利性機(jī)構(gòu)，只以“攬項(xiàng)目”營利為目的，不重視政府采購代理業(yè)務(wù)專業(yè)能力，公司人員流動(dòng)性較強(qiáng)，難以形成長期、穩(wěn)定的從業(yè)人員隊(duì)伍。最后，項(xiàng)目采購單位，由于項(xiàng)目的經(jīng)辦人員不固定、不專業(yè)，經(jīng)辦人員對政府采購相關(guān)法律法規(guī)不了解、不熟悉，只站在采購人的角度考慮問題，導(dǎo)致辦理采購業(yè)務(wù)時(shí)效率低下。

　　三是政府采購電子化程度不夠。電子化采購是近年政府采購的新課題，它涉及了采購備案、預(yù)算編制、采購申請、資金審核、電子化招投標(biāo)、合同履約管理、質(zhì)疑投訴等諸多環(huán)節(jié)。但現(xiàn)在我市推進(jìn)的電子化采購只涉及電器設(shè)備、辦公用品的網(wǎng)上直購、網(wǎng)上競價(jià)等，采購范圍小，品種單一，對于政府采購的其他程序，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電子化更是空白。

　　二、采取措施

　　一是規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為。首先，統(tǒng)一政府采購信息發(fā)布媒體，要求市本級(及區(qū)縣)采購信息應(yīng)在發(fā)布四川省政府采購網(wǎng)，樂山市政府采購網(wǎng)等官方媒體發(fā)布，不得在其他非政府網(wǎng)站發(fā)布。其次，逐步建立監(jiān)督機(jī)制，市本級(及區(qū)縣)財(cái)政部門對本級預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對未按政策要求發(fā)布信息的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法處理。

　　二是加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。首先，制定從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要求財(cái)政部門、代理機(jī)構(gòu)、采購人從業(yè)人員定期參加政府采購培訓(xùn)。其次實(shí)行采購單位政府采購負(fù)責(zé)人制度。要求采購單位明確專人負(fù)責(zé)政府采購事項(xiàng)，嚴(yán)格主動(dòng)履行和全面落實(shí)主體責(zé)任。最后，建立代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機(jī)制，促使代理機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。

　　三是加快推進(jìn)電子化政府采購。加快完善電子化政府采購平臺(tái)的建設(shè)。完善網(wǎng)上交易功能，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件，逐步實(shí)行電子開標(biāo)、電子評審。建立電子化政府采購平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)、采購單位內(nèi)部管理等信息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評價(jià)、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)。積極推進(jìn)電子化政府采購平臺(tái)和電子賣場建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推動(dòng)與公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提升供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的便利程度。

　　(作者：李佳 樂山市市中區(qū)政府采購中心)